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淘宝网店错录食品许可证,市场监管局如何处理?(附案例)

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行政复议决定书

(邵食药监复决字〔2017〕6号)


申请人:朱刚


住所:山西省运城市绛县**小区 邮编:350009


被申请人:邵东县食品药品工商质量监督管理局


住所:邵阳市邵东县雷祖路678号


法定代表人:申明理 职务:局长


申请人朱刚不服被申请人邵东县食品药品工商质量监督管理局于2017年7月18日作出的回复函一事,向本机关申请行政复议。本机关依法于2017年8月28日受理并书面告知申请人。被申请人按时向本机关提交了《行政复议答复书》,现本案已审理终结。


申请人请求:1、责令被申请人邵东县食品药品工商质量监督管理局依法重新调查处理申请人的投诉事项;2、在法定时间内书面告知受理与否。


申请人称:申请人于2017年6月28日在淘宝网店店铺“湖南湘里农家”(掌柜:*****)实付10元购买了商品米粉,订单号为28020981956983008。收到商品后,申请人认为所购买的米粉属于预包装食品,发现该商品网页宣传中显示生产许可证号为QS430525010877,生产厂家为“湖南玖旺食品有限公司”,经过查询发现湖南玖旺食品有限公司没有生产米粉的资质,违反了《食品安全法》第三十五条的规定。同时申请人认为商家经营许可范围没有包括配送、配送人员说明、送货范围,快递配送人员没有配送食品资质等,违反了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条的规定。基于上述原因,申请人向被申请人邵东县食品药品工商质量监督管理局投诉。


被申请人于2017年7月18日回函给申请人称:邵东县两市塘建国湘里食品店负责人林建民,已办理营业执照及食品流通许可证,其在网上销售的米粉来自邵东县放心米粉食品厂,被投诉人现场提供了邵东县放心米粉食品厂的营业执照、食品生产许可证、米粉检验报告单及合格证。因被投诉人同时销售湖南玖旺食品有限公司的卤豆腐,一时疏忽把产品生产许可证错放导致电脑录错。被申请人对被投诉人进行了批评,要求其在以后的经营中加强日常管理。


申请人认为被申请人轻信被投诉人所言,没有对情况调查核实,而且被投诉人销售的米粉属于擅自分装预包装食品并销售的行为,也应当按照《食品安全法》第一百二十二条处罚,被申请人未依法处理被投诉人的违法行为,监管流于形式,漠视群众诉求。


被申请人称:被申请人处理申请人的投诉,程序合法、处理及时,对被诉人的违法行为定性准确、处理措施恰当。


1、收到投诉信后,立即对投诉事项进行调查核实:(1)7月17日,对被投诉人林建民从事网络食品经营的场所进行现场检查时发现:①房间纸箱内存放的米粉为散装干米粉,不属预包装食品;②办公桌抽屉内有两个营业执照、两个食品流通许可证,名称分别为邵东县两市塘建民小巷食品店、邵东县两市塘建国湘里食品店;③办公电脑上网上店铺信息显示,林建民经营两个淘宝店铺,分为湖南湘里农家、湘自然,其中湖南湘里农家干米粉宝贝详情刊载的生产许可证编号:QS430525010877、厂名:湖南玖旺食品有限公司、厂址:湖南省邵阳市邵东县两市塘农科所内。同日,经调查被诉人林建民,确认:①林建民经营的两个淘宝店铺湖南湘里农家、湘自然,营业执照和食品流通许可证上名称分别为邵东县两市塘建民小巷食品店、邵东县两市塘建国湘里食品店;②其销售的米粉都是从邵东县放心米粉食品厂购进,邵东县放心米粉食品厂办理了营业执照和食品生产许可证,生产的米粉为散装米粉,没有任何包装;因疏忽致使淘宝店铺湖南湘里农家米粉宝贝详情上生产许可证编号、厂名、厂址填写的信息错误。(2)7月17日,经调查邵东县放心食品米粉食品厂,确认:邵东县放心食品米粉食品厂为合法的食品生产许可证;其生产的米粉为散装干米粉,不是预包装食品。米粉厂负责人出具了邵东县两市塘建民小巷食品店是他厂客户、所经营的米粉由他厂提供的证明。


2、根据调查结果,被申请人认为,被投诉人林建民在淘宝店铺湖南湘里农家米粉宝贝详情刊载的生产许可证编号许可证编号、厂名、厂址信息错误,违反了《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条的规定,根据《网络食品安全违法行为查处办法》第三十九条的规定,对林建民下达了责令改正通知书,要求其尽快修正相关信息,并在以后的经营中加强管理。


3、根据处理结果,被申请人于7月18日对投诉人朱刚作出了书面回复。


本复议机关经审理查明:


申请人于2017年6月28日在淘宝网店店铺“湖南湘里农家”(掌柜:**)购买了商品米粉。收到商品后,申请人认为所购买的米粉属于预包装食品,发现该商品网页宣传中显示生产许可证号为QS430525010877,生产厂家为“湖南玖旺食品有限公司”,经过查询发现湖南玖旺食品有限公司没有生产米粉的资质。同时申请人认为商家经营许可范围没有包括配送、配送人员说明、送货范围,快递配送人员没有配送食品资质。基于上述原因,申请人向被申请人投诉。被申请人于2017年7月18日回函给申请人,申请人对此回函不服,认为被申请人未依法处理被投诉人的违法行为,监管流于形式,漠视群众诉求,遂向本复议机关提出行政复议。


被申请人对被投诉人邵东县两市塘建民小巷食品店进行了调查,证实该店经营者为林建民,淘宝网店铺“湖南湘里农家”是其经营的网店,该网店销售给申请人的“米粉”是从邵东县放心米粉食品厂购进的。被申请人责令被投诉人修正淘宝店铺中商品“米粉”生产许可证编号及生产厂家信息,被投诉人已按照要求修正。被申请人提供了被投诉人的《营业执照》(注册号430521600586181)及《食品流通许可证》(编号SP4305211550044546)复印件、供现场检查笔录、询问调查笔录等调查资料。


3、被申请人对邵东县放心米粉食品厂进行了调查,证实该厂证照齐全,被投诉人所销售的米粉为该厂提供,该厂生产的米粉均是散装,主要供给本地早餐店,没有生产过预包装的米粉。被申请人提供了邵东县放心米粉食品厂《营业执照》(注册号430521000023919)及《食品生产许可证(副页)》(编号QS430501040180)复印件、合格证、证明、米粉检验报告单、现场检查时拍摄的照片复印件8张,现场检查笔录等调查资料。


4、根据被申请人提供的调查证据及被投诉人销售方式判断,被投诉人采取散装称量的方式销售的米粉,无预先定量包装,申请人提供的所购实物照片也证实,其所购米粉外用塑料袋进行了防尘处理,不符合《食品安全法》对预包装食品的定义。


本复议机关经审理认为:


被申请人邵东县食品药品工商质量监督管理局收到投诉后,调查全面细致,所做处理认定事实清楚、证据确凿、程序合法合法,回复及时。


根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项的规定,本复议机关决定如下:

驳回申请人的行政复议申请。


申请人如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内,向邵阳市大祥区人民法院或邵东县人民法院提起行政诉讼。


邵阳市食品药品监督管理局


2017年10月27日

(来源:邵阳市食品药品监督管理局网站


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